食品进口中被列为“命令检验”的情形及规避对策｜容易被卡住的食品与实务检查要点

日本食品进口实务指南
2026.01.01

“刚做完进口申报，就被命令检验卡住了……”
进口申报需经过通关、检疫以及《食品卫生法》的审查。其中，**“命令检验”**是最常见、也最容易导致通关停滞的原因之一。

常见的失败情形包括：

  • 文件看起来没有问题，却突然被要求命令检验
  • 明明是紧急进口，通关天数却被大幅拉长
  • 意料之外地产生了高额检验费用

这些问题，大多数都源于事前检查不足。

本文将从实务角度，系统梳理：

  • 容易触发命令检验的典型情形
  • 实际操作中的关键检查点
  • 如何规避或将命令检验的影响降到最低

什么是命令检验？与通关的关系

命令检验（基于《食品卫生法》的检验），是由日本厚生劳动省（食品卫生监督部门）或检疫所实施的检验，目的是确认进口食品是否符合日本的安全标准。

虽然命令检验在制度上独立于海关通关程序，但一旦被列为命令检验对象，进口申报将被暂停，无法放行，直至检验完成并合格。

国家市场监督管理总局｜进口食品安全监管
https://www.samr.gov.cn/
命令检验在中国对应为进口食品的监督抽检与风险监控机制，主要由国家市场监督管理总局及其下属机构负责（可参考国家市场监督管理总局发布的进口食品安全监管政策）。

容易被列为命令检验的情形｜实务中常见模式

（1）危害性较高的食品

以下食品因微生物污染风险较高，在实务中非常容易被指定为命令检验对象：

生鲜食品

  • 生肉（牛肉、猪肉、鸡肉）
  • 水产品（包括生食用及加工品）
  • 蔬菜、水果（尤其是生食类）

上述食品存在沙门氏菌、李斯特菌等污染风险，检验命令发生率较高。

乳制品

  • 生乳、奶酪、黄油等各类乳制品
  • 未加热或低温巴氏杀菌的乳制品，微生物风险评估较高，单靠文件审查往往难以放行。

鸡蛋及蛋制品

  • 仅含蛋黄或蛋白的产品
  • 各类加工蛋制品

原因在于：生食或加热不足情况下，微生物污染风险较高。

（2）存在既往违规记录的食品

曾违反《食品卫生法》的食品

  • 农药残留超标
  • 食品添加剂使用超出限制
  • 标签标示义务违规

凡是有上述违规记录的食品，在风险评估中都会被高度关注，更容易进入命令检验。

来自安全性不明或不稳定出口国的食品

  • 出口国、生产商缺乏信息
  • 过去存在违规历史

在这种情况下，即使文件齐全，也可能仅凭书面审查无法通过，从而被要求检验。

（3）涉及特定成分或受监管物质的食品

受限制的食品添加剂

  • 在海外合法使用，但在日本属于限制使用或未获批准的添加剂，需要特别注意。

可能含有特定过敏原的食品

  • 鸡蛋
  • 乳制品
  • 小麦
  • 花生等

日本对过敏原有严格的标示义务，如无法充分证明其含量或不存在情况，极易被列为检验对象。

（4）动植物来源产品

动物性加工食品

  • 火腿、香肠、肉酱等
    即便已经加热或加工，只要含有动物性成分，仍可能触发动物检疫层面的检查。

植物性原料（如海藻、干燥蘑菇等）
表面上风险不高，但在某些情况下仍可能属于植物检疫对象。

实务中的关键检查要点

每次都要确认最新的命令检验对象清单

命令检验对象并非一成不变。
务必根据海关及厚生劳动省发布的最新通知和清单进行确认，避免使用过期资料。

区分“抽样检验”和“全数检验”

命令检验分为：

  • 抽样检验
  • 全数检验

一旦被指定为全数检验，时间成本和费用都会显著上升。因此，在进口前通过实验室检测、文件准备，将风险控制在抽样检验层级非常关键。

有违规历史的生产商或出口国需特别谨慎

出口商、加工企业的过往违规记录，是是否被命令检验的重要判断因素。
如条件允许，建议提前准备并提交：

  • 生产工艺流程表
  • HACCP 认证文件
  • 企业自主管理或自检报告

这些材料有助于降低被列为高风险的概率。

规避命令检验的实务检查清单

请在进口前务必逐项确认：

  • ☑ 是否符合日本国内食品标示与成分管制要求
  • ☑ 是否存在既往违规记录
  • ☑ 出口国及生产商的安全性评估情况
  • ☑ 原料中是否包含检疫或检验对象成分
  • ☑ 是否已完成实验室检测或事前咨询（海关、检疫所）

总结｜命令检验不是“终点”，而是“预警”

命令检验是食品进口中极为常见的通关阻碍因素，但只要事前识别并控制风险，许多情况是可以避免的。

命令检验对策要点：

  • ✔ 明确高风险食品类别
  • ✔ 留意有违规历史的食品及出口国
  • ✔ 核查受管制成分与过敏原
  • ✔ 确认最新的命令检验清单
  • ✔ 提前准备完整文件与检测报告

命令检验本质上是一个**“提示风险原因”的制度**。
在进口前消除隐患，才是实现最快、最顺畅通关的最佳路径。

参考资料